2019年，同安控股有限责任公司（以下简称同安控股）在安庆市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真履行城市基础设施、重大项目、棚户区改造投资，战略性新兴产业投资和国有资本运营管理等主要职能,用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，快速、稳步、有序推进公司各项事业发展，实现了新突破、迈出了新步伐，以实际行动向新中国成立70周年献礼。
党建引领 扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育
不忘初心方能行稳致远，牢记使命才能开创未来。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，同安控股党委紧紧抓住深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一根本任务，牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，高标准高质量一体推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施，在淬炼党性中守初心，在解决实际问题、推动高质量发展上担使命，注重党建与业务深度融合，以主题教育促进党建提升，以党建提升引领企业高质量发展。
坚持学深悟透，夯实思想根基。通过全面系统学、深入思考学、联系实际学、融会贯通学，公司广大党员干部普遍反映政治站位和政治觉悟进一步提高，思想境界有了新提升，干事创业有了新动力，进一步增强了守初心、担使命的责任感和使命感，自觉做增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的坚定捍卫者、忠诚实践者。
坚持问题导向，深入调查研究。调查研究是谋事之基、成事之道。主题教育中，公司党委将调查研究作为学习教育的“催化剂”、检视问题的“放大镜”，坚持从发展堵点、民生痛点、问题难点入手，围绕“进一步加强党的建设，进一步加强创新发展意识，进一步加强公司内部管控，防范和化解重大债务风险、妥善解决债务及历史遗留问题，加快巡察反馈问题整改落实”等系列调研课题，深入基层一线，通过实地走访、座谈交流、深入研讨，听取广大干部群众的意见建议，摸清真实情况，检视存在问题，明确解决问题、改进工作的思路和办法措施，形成专题调研报告和调研成果。
坚持转化运用，服务改革发展。做好调研成果转化，是调查研究能否取得实效的关键。公司党委着力抓好调研成果转化运用，将调研成果转化为推动工作的思路方法、解决问题的具体行动，全面推进落实。 2019年，公司成功获得AA+主体信用等级，10亿元公司债成功获批，中票、企业债、展期、借新还旧等多渠道融资均取得积极进展，债务风险得到有效防范化解；盘活存量贷款资金，全力支持城市建设和棚户区改造；全面推进市场化转型发展，产城融合项目经营方案基本成型，城市基础设施投资市场化转型寻得破题路径，1500处经营性房产有效运营，国资运营管理实现专业化市场化；新增基金投资项目4个，成立公共停车场、公租房2个PPP项目公司，出资与省高新投、环新集团等组建安徽环创股权投资合伙企业，引入3家企业落户安庆，新兴产业投资发展如火如荼；金融服务外包业务和金库筹建正在积极推进，专业综合安保服务将再添主力；历史遗留问题得到妥善处置；招商引资任务圆满完成；村集体经济发展支持和贫困户结对帮扶双管齐下，帮助潜山县冯冲、新安两村顺利实现脱贫目标，各项工作均取得明显成效，推动公司高质量发展迈上新台阶。
坚持真改实改，确保教育成效。担当作为、干事创业，是践行初心使命的必然要求。结合主题教育校对出的偏差、调查研究发现的短板，公司党委班子成员充分发挥“头雁效应”，广泛听取意见，主动认领问题，深刻检视反思，结合上级点、互相帮、集体议等方式，把问题查找准、剖析透、检视到位；坚持把“改”字贯穿始终，对照整改清单，实行销号制，通过立即整改、专项整改、持续整改，问题不解决不松劲、解决不彻底不放手，将涉及群众利益的问题摆在首位，妥善解决“水岸花都”小区一、二期不动产权证办理、物业管理移交问题；克服城建资金不足，优先支付、清理拖欠民营企业中小企业账款……，坚持把群众满意不满意作为衡量工作的根本标准和出发点,把解决实际问题的成效作为主题教育成果的检验石。
凝心聚力 全面高效推进公司高质量发展
近日，2018年度全国城投公司百强榜单发布，同安控股以资产规模1230.99亿元位居百强榜单第29位。2019年，根据市委、市政府统一部署和要求，同安控股紧密围绕“建设美好大宜城、构建产业新体系”战略目标，将党的建设融入公司中心工作的各个环节，坚持“依法合规、专业高效、协同包容、生存发展”经营理念，凝心聚力，全面高效推进公司高质量发展。
一是完成整合重组，全面筑牢运营发展基石。根据安庆市委、市政府关于深化投融资管理体制改革，加快投融资主体整合重组的战略发展部署要求，同安控股作为资产规模最大、业务领域最广、整合重组最繁杂的安庆市三大投融资主体之一，2019年初全面完成原安庆城投、发投整合重组，人员双向选择到岗就位，健全机构设置及内控机制，为规范有序运营发展打下坚实基础。明确公司总部职能，以战略管控为主，通过构建组织架构、建立健全管理制度，强化总部的重大决策、战略规划、资源配置、融资管理、资金管控、绩效管理、风险控制“七大中心”功能。严格遵循“分层运作、分业管理、分类经营”的理念，通过绩效管理、财务管理、预算管理、审计监督等手段，加强对资源、人事、战略、信息的管控，充分发挥集团化企业在战略统筹和协同运作方面的优势，并逐步根据各子公司的发展阶段、经营基础及行业特点等进行充分授权。加强制度体系建设，明确将2019年作为制度建设年，坚持“用制度管人、照规章办事、依程序决策、按决定执行”，确保各项工作在制度化、规范化的轨道上运行，着力构建企业信息化管理体系，通过打造同安控股智慧管控一体化平台，实现合同、资金、资产总部集中管控和综合办公高效协同，让权力运行全程公开化、透明化，全面提升公司精细化、规范化管理水平。建立市场化经营考核体系。根据市场化程度，按照“一企一策”原则，以资产运营、保安两子公司为试点，制定市场化经营考核办法，实现以经营业绩考核为导向的市场化有效转型。
二是深化改革创新，全面推进市场化转型发展。积极探索城市开发建设专业化市场化，以全资子公司——安庆城投公司融资平台和资金优势，利用产城融合项目（总投资151亿元，主要包括集贤关片区综合开发项目等6个子项目）契机，积极探索城市基础设施投资市场化转型道路，与国内优秀企业建立战略合作，共同组建项目公司（SPV），采取“投资+建设+产业导入”模式，按照整体授权、一次性招标、综合开发、自求平衡原则运作，成为城市建设的参与者、服务者，继续为安庆城市建设作出新的积极贡献。积极推进资产运营管理专业化市场化，以全资子公司——同安资产运营有限公司为主体，充分发挥在国有资本投资及运营方面的作用，实施国资运营管理专业化市场化，通过摸清底数、分类管理、建章立制、规范运作、安全运营等措施，对安庆1500处经营性房产做到有效运营管理，确保国有资产保值增值，积极申请、拓展各类租赁服务和经营性产业项目，进行市场化运作，提高公司现金流持续产出能力，支持地方经济发展；并利用现有部分闲置办公用房，做好社区服务、养老服务和公益事业，积极服务安庆市创建国家公共文化服务示范区体系建设。积极推进新兴产业投资专业化市场化，以全资子公司——同庆产业投资有限公司为主体，按照“市场主导，政府引导；创新驱动，龙头引领；开放合作，集聚资源；梯次推进，滚动发展”基本原则和“资本运营、价值管理、培育产业、管控风险”要求，全力推进战略性新兴产业投资和股权投资。目前，产投公司出资组建的产业投资基金已有5支，对外投资的企业已达22家。 2019年，新增基金投资项目4个，成立公共停车场、公租房PPP项目公司，出资与省高新投、环新集团等组建安徽环创股权投资合伙企业……，有力促进了安庆市产业新体系集群集聚发展态势。助力安庆市战略性新兴产业产值占规模以上工业比重提高了5个百分点，高新技术产业增加值增长18%以上。积极推进安保服务专业化市场化，以全资子公司——同庆保安服务有限公司为主体，顺利完成公司化改制，充分发挥作为安庆第一家暨唯一具备金融武装守押资质的专业化安防服务公司优势，为全市金融机构提供专业综合安保服务；随着互联网金融及电子支付的快速发展，现金流通量急剧下降，面对主营武装守押业务收入减少、人工成本刚性上涨和行业市场激烈竞争的多重压力，通过组建合资公司实施金融服务外包业务，筹建集金库、箱包房、现金清分区、运钞车停放区、教育培训区、行政管理区、待命区为一体的社会化武装押运基地，积极拓展业务领域和范围，推动安保服务市场化转型发展。
三是坚持底线思维，全面防范化解债务风险。面对错综复杂的宏观经济形势和巨大的资金压力，公司积极拓宽融资渠道，在间接融资、直接融资和其他方式融资领域不断开拓进取，先后与政策性银行、国有商业银行、股份制银行等建立良好合作关系，加强对政策的深入研究和不断创新，全力争取政策允许范围内的融资项目，通过存量债务展期、借新还旧方式和公司债、企业债、中票等直融产品融资，有效防范化解债务风险，努力维护政府良好信用体系。
四是加快招商引资，圆满完成目标任务。多方积极努力，引进万润新能源落地安庆，建设年产一万吨磷酸铁锂项目（万润新能源IPO募投项目），顺利完成市委、市政府下达的招商引资任务。
多维创举助力现代化五大发展美好安庆建设
2019年，同安控股通过党建引领，凝心聚力，助力安庆中心城市能级有效提升，滨江大道启动建设，人民路以南历史文化街区L型街投入运营，秦潭湖、神灵潭、免锣巷公园等建成开放……，安庆中心城区面积已扩大到130平方公里，城市主次干道已达到480公里、雨污管网已有1450公里，累计改造了棚户区1047万平方米、老旧小区680万平方米。2020年，同安控股将坚持以党建引领发展，多维创举，着力 “实现一个转变、加强两个建设”，逐步由高度集中的“运营控制型”管控模式向相对平衡的 “战略控制型”管控模式转变，全面履行好市委、市政府赋予的主要职能，为加快建设现代化五大发展美好安庆作出新的积极贡献。
一是强化党建引领，凝聚公司高质量发展“主心骨”。习近平总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。强化党建提质量，公司将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行高质量发展理念，充分发挥党组织政治核心和领导核心作用，推动党的建设与改革创新、经营发展深度融合，以切实加强组织建设和制度建设为抓手，各方面多管齐下，确保党建工作有效落实，创建 “城市综合运营商”党建品牌，进一步高标准、严要求，力争打造安庆国有企业党建第一品牌，努力把党组织的政治优势转化为企业的核心竞争力，为公司高质量发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。
二是实现增量建设向存量管理的转变。在新的发展阶段，公司将不断加强城市综合运营职能，进一步加快建立城市存量资产、资源的高效运营管理体系，重点打造现金流，寻找市场赢利点，牢牢把握未来公司高质量发展的的重要“风口”和实现市场化、提升竞争力的关键机遇期，实现城市存量资产、资源由增量建设向存量管理的转变。
三是加强业务运作能力建设。按照“市场化运作、专业化发展、多元化经营”的指导思想，通过大力整合和经营现有业务、积极探索和涉足其他优质业务等手段，利用现有产业优势并充分结合城市资源禀赋等因素，构建城建投资、产业投资、国有资产运营、城市资源运营、片区开发、旅游养老、地产置业、金融服务等多业务协同发展，凸显公司战略综合布局和发展模式；按照重点发展、大力培育、维持现状和剥离退出“四个层次”进行业务区分，针对不同业务板块构建高效的市场化模式和科学的运营模式，逐步打造各产业板块的核心竞争能力；引入战略投资者，推行混合所有制，进行市场化运作，积极将集贤关片区打造成绿色发展示范区，完成矿山地质环境恢复治理，谋划文旅融合产业园、现代化农业产业园建设；将公益性和盈利性项目区别经营，以市场的思路经营管理，从股权比例、激励机制等方面做出市场化的安排，整合优势资源在盈利性业务上发力；利用当前国家大力推进政府和社会资本合作方面的形势，结合自身转型发展，实现从最初的履行政府出资方职责、获取股权收益向作为社会资本方投资运营区域城建项目的角色过渡和转变。
四是加强运营管理能力建设。遵循“专业化管理，集团化管控”的原则，通过高效的组织管控模式，形成高效运作的集团组织管理体系，有力保障公司高质量发展的战略实施。一是结合本轮国家推进国有企业改革的要求，构建以管资本为主的国资监管体系；二是合理处理市场、政府、公司三者之间的关系；三是建立差别化绩效考核与薪酬体系。逐步建立分业经营的业绩考核与薪酬体系，完善激励约束机制。根据行业标准、市场水平及经营业绩设计薪酬与考核体系，采取有重点、差别化的薪酬绩效考核政策，以此激发内部职工积极性和吸纳外部专业人才的加入。加快实行职业经理人制度，按照市场原则选拔或聘任职业经理人。同时深化公司内部人员管理制度改革，逐步建立“内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的竞争激励机制，进一步加强人才队伍培养，打造更加专业、务实、高效团队，促进公司向更高、更快、更强的纵深层次发展。
不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，蓝图已经绘就，实干笃定前行。同安控股在全面完成整合重组、实现成功转型后，必将蜕变为推动城市发展的新动能。公司将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在安庆市委、市政府的坚强领导下，坚定不移贯彻新发展理念，坚持深化市场化改革，坚持推动高质量发展，继续履行好安庆市委、市政府赋予的新职责、新使命，朝着更高的目标和方向，全力以赴助力谱写新时代五大发展美好安庆的新篇章。
（王国峰 余明月）
